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3 环境审(shěn)核要(yào)求
环境审核应(yīng)针对明(míng)确界定并以文件支持的主题事(shì)项,应确(què)定主题事项的责任方并载(zǎi)入文件。
开始审核(hé)的前提条件(jiàn)是,在与(yǔ)委(wěi)托方(fāng)的磋商后(hòu),审核(hé)组长认为:
--具(jù)备(bèi)了关(guān)于(yú)审核主题事项的(de)充足适用的信息资料;
--具备了(le)开(kāi)展审核活动所需(xū)的充足(zú)资源;
--能取得受审核方的充分合作。
4 通用原则
4.1 目的和范围
审核应建(jiàn)立在(zài)委托(tuō)方所规(guī)定的审(shěn)核目的的基础上。审核范围是(shì)根据满(mǎn)足(zú)审(shěn)核目的的需要,通过审核组长与委托方的磋(cuō)商决定的。审核范围规定了审(shěn)核的内容和区(qū)域(yù)。
应在审核开(kāi)始(shǐ)前将审核(hé)目(mù)的(de)与范围(wéi)通报(bào)受审核方(fāng)。
4.2 客观性,独立(lì)性与(yǔ)能力
为(wéi)了确保(bǎo)审核过程及(jí)其发(fā)现与结论的(de)客观性,审核组成员应独立于他们所审核的活动。他们在审核(hé)全过(guò)程中,应当保持(chí)客观,不存(cún)偏见,无利害关系。
审核活动是由内部还是外部人员承担,由委托(tuō)方决定。从组织内部选择的审核组成员不应与受审核主题事(shì)项的直(zhí)接责任人(rén)员有责任(rèn)关系。
审核组(zǔ)成员应具备(bèi)从事审核工作所需的知识、技(jì)能与经验。
4.3 职业诫律
审核(hé)员在从事环境审核的过程中,应恪(kè)守"认真、勤(qín)勉(miǎn)、娴熟(shú)、明断(duàn)"的诫律。
审核组与(yǔ)委托(tuō)方(fāng)之间应做到(dào)保守机密和(hé)充分信(xìn)赖。除非出(chū)于法律要求,没有委托方的许可(必要时包(bāo)括受审核方的许可),审核组成员不得(dé)将(jiāng)审核中得到的信息或文件(jiàn),以及(jí)终(zhōng)审核(hé)报告,泄漏给任何第三(sān)方。
审核员(yuán)应(yīng)遵(zūn)循质量保证程序。
4.4 系统化(huà)的程序
环境审核应(yīng)根据本章提供的通用原则和针对(duì)相应类型环(huán)境审(shěn)核的指(zhǐ)南予以实施。
注:例如GB/T 24011给(gěi)出了关于实(shí)施环(huán)境管理体系审(shěn)核(hé)的指南。
为了加强一致性和可靠(kào)性,环境审核应根据一套确切规定并以文件支持(chí)的方法和系统化程序予以(yǐ)实(shí)施。任何类型的(de)环境审核,都(dōu)应采用一(yī)致的方法与程序(xù)。除非出于审核中个别(bié)特性(xìng)的特殊需(xū)要,方可出现与其(qí)他(tā)类(lèi)型审(shěn)核程序(xù)的(de)差别。
4.5 审(shěn)核准则(zé),证据和发现
环境审核的一个早(zǎo)期的基本步骤是确定审核(hé)准则。首先,这(zhè)些具有适当详尽(jìn)程(chéng)度的准则须取(qǔ)得(dé)审核组长和委托方的共同认可,然后提交受审(shěn)核方。
应收集、分析、说明并(bìng)记录所(suǒ)需信息,为审查和评价过程提供审核(hé)证据,以判定是否符合审核准则。
审核证据的质量和(hé)数量应达到(dào)这(zhè)样的(de)水平。即由称职的环(huán)境审核员参照同一审核准则,独立地(dì)对同样的审核(hé)证据进行评(píng)价,能取得相似(sì)的(de)审(shěn)核发现。
4.6 审核发现与结论的可靠性
对环境(jìng)审核过(guò)程的安排,应(yīng)做到使审核所发现(xiàn)与结论的(de)可靠性(xìng)达到委托方和审核员所期(qī)望的可信程度。
由于环境审核在一(yī)定程度上要受(shòu)到时间和资源的(de)限(xiàn)制,审核中收集(jí)到的审(shěn)核证据不可避免地只(zhī)是可得信(xìn)息(xī)的样(yàng)本(běn),因而所有类型的环境审核中都必然地具有不确定性因素。对此应提请环境审核结果的所(suǒ)有使用者注(zhù)意。
环境审核员在审核过(guò)程中应考虑到(dào)所收集的审核证据的局限性(xìng),认识(shí)到审核发(fā)现和审核结(jié)论的不确定性,并(bìng)在对审核进行计划和实施时对这(zhè)些因素予以考虑(lǜ)。
环境审核员应努力获(huò)取充(chōng)足的审核证据,使可(kě)能影响任(rèn)何审核结论的个别重要审核发现和次要审核发现的集合都(dōu)能得(dé)到(dào)考虑。
4.7 审(shěn)核报告
应(yīng)以书面报告(gào)的形式将审(shěn)核发现(和)或其概要报(bào)送委托方。如(rú)无委(wěi)托(tuō)方的特(tè)别禁止,受审核方也(yě)应得(dé)到一份审核报(bào)告(gào)的副本。
审(shěn)核报告中可包括(kuò)(但(dàn)不仅限于)下(xià)列(liè)有(yǒu)关审核的信息:
(a) 受审核(hé)方和委托方的(de)名称;
(b) 商(shāng)定的(de)审(shěn)核目的和范围;
(c) 商定(dìng)的审核准则;
(d) 审核持续的时间和进行审核(hé)的日期;
(e) 审(shěn)核组成员名单;
(f) 参(cān)与审核的受(shòu)审核方代表名(míng)单(dān);
(g) 对报告内(nèi)容保密性质的声明;
(h) 审核报告分发单位名单;
(i) 关(guān)于审核过程的简要说明(míng),包括(kuò)所(suǒ)遇到的障碍;
(j) 审(shěn)核结论。
审核报(bào)告中应(yīng)包含以上哪些(xiē)内容,还须增加何种内容,由(yóu)审核(hé)组(zǔ)长与委托方共同商定。
注(zhù):决定对审核发现应采取的(de)纠正措(cuò)施通常(cháng)是委(wěi)托方或受审核方的责任(rèn),但如与委托方(fāng)有协议在先,审核员(yuán)可就此提出建议。
附录A
(提示的(de)附录)
文献目录
GB/T 24001-1996 环(huán)境管理体系 规范及(jí)使用指南
GB/T 24011-1996 环(huán)境(jìng)审核指南(nán) 审核(hé)程序 环境管理体系审(shěn)核
GB/T 24012-1996 环境审核指南 环境(jìng)审核员资(zī)格要求
ISO 14050, 环境(jìng)管理──术语与定义